阻拦公租房违法转租莫止于撤销承包租售资格,非法转租转借公租房家庭八年内分裂意再申请

近日,北京市住建委在官网住房保障单元增设“曝光台”栏目,对公租房违规转租、转借行为处理情况进行公示。11月13日,北京市住建委通报了8起公租房违规转租家庭信息,被通报家庭已由相关区住房保障部门取消各类保障房资格,退回承租房屋,并记入不良信用档案,自取消资格决定作出之日起,5年内不允许再次申请公共租赁住房及共有产权住房。

新华社北京12月3日电记者3日从北京市住房和城乡建设委了解到,《关于进一步加强公共租赁住房转租、转借行为监督管理工作的通知》已于近日正式发布。根据新规,违规转租转借公租房的家庭,5年内不允许再次申请公共租赁住房及共有产权住房。

“公租房是肥肉,人人都愿咬一口。”这句话虽然有所夸张,但某种程度上却是当下公租房分配情况的一种真实写照。具体到北京,与市场房屋租赁价格相比,公租房的租金很低,其中的差价相当可观。也正因此,即便考虑到事发后的处罚金额、处理措施,违规转租公租房依然有很大的诱惑力。

北京市制定的公租房违规转租转借查处标准,是依据《公共租赁住房管理办法》等有关规定作出的行政处理决定,处罚内容包括取消家庭各类保障房资格,停止发放租金补贴,退回承租住房,并按有关规定处以罚款和追缴违法所得等。

公租住房被乱占、骗租、转租牟利的新闻近年来频频出现,国家和地方层面为此不断出手干预和规范。问题是,时至今日,为什么这一现象还是没有被有效遏止住呢?原因也许有很多,但打击处理不力无疑是很关键的一个方面。

在此基础上,北京市还要求各区住房保障部门,应将违规家庭的信息记入不良信息档案,自取消资格决定作出之日起,5年内不允许该家庭再次申请公共租赁住房及共有产权住房。5年后再次申请且取得备案资格的,应以市场租房补贴方式保障为主。同时,考虑到违规转租转借家庭大多属于低收入住房困难家庭,按照国家社会救助的相关政策精神,5年后仍应给予一定方式的保障。

根据《公共租赁住房管理办法》规定,承租人转借、转租或者擅自调换所承租公共租赁住房的,由市、县级人民政府住房保障主管部门责令按市场价格补缴从违法行为发生之日起的租金,记入公共租赁住房管理档案,处以1000元以下罚款;有违法所得的,处以违法所得3倍以下但不超过3万元的罚款。

此外,北京市还将加快建立完善各部门间信用信息共享制度,有关转租、转借等违法违规使用公租房的信息,按照国家及本市相关规定抄送相关部门和单位,对相关责任主体实施联合惩戒。也就是说,承租家庭的一次转租、转借行为,将可能为其家庭成员日后的很多行为带来影响。

即便如此“疲软”的处罚规定,到了地方却又更进一步放松。例如,《北京市公共租赁住房管理办法》仅明确,违反规定,不如实申报家庭住房等情况,骗租公共租赁住房的,由产权单位解除租赁合同,承租家庭应当退出住房并按房屋产权单位规定的标准补交租金;骗租行为记入信用档案,5年内不得申请政策性住房。除此之外,没有其他更深入的严厉处分措施。

北京市住建委相关负责人表示,纳入北京市保障房建设计划的公租房项目,应全面采用人脸识别、智能门锁等技术,强化人脸识别等技术措施与门禁相结合,实现非承租家庭成员不得随意进入楼栋单元门。

这样的处罚措施与公租房骗租转租的违法严重性很不相符。我国法律规定,合同诈骗罪是指以非法占有为目的,在签订、履行合同的过程中,骗取对方较大财物的行为。《刑法》266条又规定:诈骗公私财物,数额较大的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处或者单处罚金;数额巨大或者有其他严重情节的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑,并处罚金或者没收财产。

北京市房地产业协会秘书长陈志认为,北京市这次制定的公租房转租、转借监管政策,既符合住建部11号令要求,也适当提高了处罚标准,加大了违规者的违规成本,起到了标本兼治的效果。

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