海率先出台文物,凭据起争议

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上海市一石库门建筑。 资料图片

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原标题:文物“升降级” 凭据起争议

上海的文物今后也许每5年都要接受一次资格审核,当历史文化价值被重估后,它们可能升级、降级,也可能从文物保护名单上出局。昨天提交市人大常委会审议的《上海市实施〈文物保护法〉办法(草案)》创制性地提出了不可移动文物的定期评估制度和升级、降级、撤销措施。

上海文物保护地方法规草案提交审议,一条创制性措施引发担忧

不同的文物级别对应着不同的保护力度,一旦文物被降级或撤销,保护措施随之减弱。在大规模的城建浪潮之下,文物的升降级措施会不会被一些开发建设单位当成法律漏洞,用以逃避文物保护责任?在审议现场,不少常委会组成人员对此感到担忧。

市人大教科文卫委建议对四种降级情形的科学性、合理性再做深入论证

上海率先出台升降级措施

上海的文物今后也许每5年都要接受一次资格“审核”,当历史文化价值被重估后,它们可能升级、降级,也可能从文物保护名单上“出局”。昨天提交市人大常委会审议的《上海市实施办法》创制性地提出了不可移动文物的定期评估制度和升级、降级、撤销措施。

经历了过去30多年的大规模城市建设,上海对城市建设、经济开发与文物保护的矛盾并不陌生。如今,上海登记的不可移动文物4422处,市人大常委会委员陈兆丰坦言:很多有价值的文物,恐怕已经淹没在城市拆迁进程中。

不同的文物级别对应着不同的保护力度,一旦文物被降级或撤销,保护措施随之减弱。在大规模的城建浪潮之下,文物的升降级措施会不会被一些开发建设单位当成法律漏洞,用以逃避文物保护责任?在审议现场,不少常委会组成人员对此感到担忧。

不可移动文物被分为全国重点文物保护单位、市级文物保护单位、区县级文物保护单位和其他不可移动文物,这是文物保护法确定的文物定级制度,上位法对文物定级后的调整没有规定,地方条例起草者认为这是制度空白,率先在地方实施办法草案中提出了定期评估和升级、降级、撤销措施。

上海率先出台升降级措施

办法草案建议,对文物保护单位、文物保护点做5年一次的定期评估。评估过后,历史文化价值提升的区县级文物保护单位、文物保护点可以升级;历史文化价值降低或失去历史文化价值的市级、区县级文物保护单位则被降级或撤销。

经历了过去30多年的大规模城市建设,上海对城市建设、经济开发与文物保护的矛盾并不陌生。如今,上海登记的不可移动文物4422处,市人大常委会委员陈兆丰坦言:“很多有价值的文物,恐怕已经淹没在城市拆迁进程中。”

市文物局局长胡劲军向常委会介绍,定期评估制度和相应的升级、降级、撤销措施,有助于提高文物保护工作的科学性和灵活性。

澳门新葡亰,不可移动文物被分为全国重点文物保护单位、市级文物保护单位、区县级文物保护单位和其他不可移动文物,这是文物保护法确定的文物定级制度,上位法对文物定级后的调整没有规定,地方条例起草者认为这是“制度空白”,率先在地方实施办法草案中提出了定期评估和升级、降级、撤销措施。

降级审批要严格

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